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2017年2月21日,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》,提出“培育全过程工程咨询”,这也是在建筑工程的全产业链中首次明确“全过程工程咨询”这一理念。
2017年2月21日,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询,这也是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念,政府投资工程将带头推行全过程工程咨询。
5月2日,住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》,选择8省市和40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。
全过程工程咨询,涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》关于“全过程工程咨询”是这样描述的:
“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。
政府投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。
在民用建筑项目中,充分发挥建筑师的主导作用,鼓励提供全过程工程咨询服务。”
“全过程工程咨询”的优势有哪些?
传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来,各单位分别负责不同环节和不同专业的工作,这不仅增加了成本,也分割了建设工程的内在联系,在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控,信息流被切断,很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患,使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。
实行全过程工程咨询,其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期,提高服务质量和项目品质,有效地规避了风险,这是政策导向也是行业进步的体现。
“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”之间有什么联系?
我们在关注上述提到的这些政策文件时,细心的你一定发现了“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”这三个概念总是会伴随出现,其实这三方面即是互补,同时也是相辅相成、密不可分的。
近年来,政府近年颁布多项关于鼓励和推进工程总承包的政策文件,全过程工程咨询和工程总承包都是《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的核心内容之一。
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包,是投资建设方与建设实施方之间的一种业务合作关系,而全过程工程咨询是在建设工程全生命周期中所采用的一套服务体系和模式。工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求,两者有着紧密的联系。
《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中提出试行建筑师负责制,
从设计总包开始,由建筑师统筹协调建筑、结构、机电、环境、景观等各专业设计,在此基础上延伸建筑师服务范围,按照权责一致的原则,鼓励建筑师依据合同约定提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督和后期跟踪等服务,推进工程建设全过程建筑师负责制。
可以看出,目前行业正在逐渐改变建筑师单一的设计负责人身份,转向设计监理总负责、建设工程全过程技术总控等工程主导身份,从而提升建筑师全过程技术控制能力,充分发挥建筑师在整个工程建设过程中的主导作用。
2017年以来,政府在持续推进工程总承包模式基础上,带头在政府投资工程中试点“全过程工程咨询”与“建筑师负责制”改革,设计咨询服务的业务范畴与行业话语权获得显著提升,主营业态也从单一技术服务向“技术+管理+资本”多领域扩展,改革不断深化。
工程全过程造价的重要性
工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理,包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。
工程造价的高低,直接反映着投资效益的好坏。在工程建设中,只有把造价管理工作作为一项核心工作,才能真正降低工程造价成本,提高经济效益。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,原有的工程造价管理体制已经不能适应社会主义市场经济体制的需要,时代对建设项目实行全过程造价管理提出了新的要求。
随着改革的深入,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。
所谓全过程造价咨询,是指工程造价咨询机构接受委托,运用工程造价管理的知识和技术,为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径,从建设项目前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结决算各阶段、各环节,承担建设项目的项目建议书、可行性研究、投资估算、概算、最高投标限价、结算、竣工决算等的编制与审核工作,对工程造价全过程进行监督和控制的智力服务。实行全过程造价咨询,能够减少了分阶段造价咨询的工作界面和协调难度,有效节约了咨询费用。
全过程造价咨询进行投资控制的核心是以工程施工期前及期中为重点控制阶段,并强化对前期设计阶段和招标投标阶段的造价控制与咨询工作的开展,加强对建设项目投资实施预控。
通过主动配合项目管理人员、设计人员采用方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段,进行工程造价的主动控制与分析,确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。